阅读是基本的文化权益。满足人民群众的阅读需求，需要一定的文化设施来保障。当前，我国全民阅读设施分布并不平衡，图书馆、实体书店多集中在城市，乡村的阅读设施和资源较为匮乏。阅读设施的不平衡会影响到城乡居民的阅读水平，第二十次全国国民阅读调查结果显示，我国城镇居民的图书阅读率比农村居民高出18.4个百分点。阅读的“全民化”，尤其需要阅读设施和资源的“均等化”。针对阅读设施和服务供给中的短板弱项，《条例》对“全民阅读服务”和“全民阅读保障”提出明确要求，对全民阅读设施、实体书店、数字阅读等作出规定。《条例》还要求制定乡村阅读计划，推动城乡基本公共文化服务均等化，提出重点扶助农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区的全民阅读。这些措施体现了基本公共文化服务均等化的要求，有助于促进全民阅读均衡协调发展，营造书香四溢的社会氛围。
近年来，全民阅读蔚然成风，书香中国生生不息。图为2025年11月13日，市民在位于北京市西城区的广阳书院阅读休闲。 新华社记者 谢晗/摄
对待阅读障碍者等群体的态度，最能体现一个社会的温度。目前，我国还有不小规模的阅读障碍群体，其中有1700多万视障人士，他们同样有着通过阅读认识丰富世界、追求美好人生的现实需求。同时，我国老龄化程度不断加深，截至2024年末，全国60周岁及以上老年人口占总人口的22.0%，全国65周岁及以上老年人口占总人口的15.6%，他们有着不一样的阅读特征和阅读期待。《条例》对这些群体的阅读需求给予精准回应，提出国家鼓励为阅读障碍者提供有声、大字、盲文、电子等无障碍格式版本的出版物，支持全民阅读无障碍设施建设；提供适老阅读内容，优化适老服务标准，为老年人提供阅读便利；等等。这些规定体现了全民覆盖、普惠均等的政策导向，有助于保障每一个人的基本阅读权益。
《条例》的颁布是全民阅读促进工作中的一个里程碑，也是书香中国建设的新起点。可以相信，在《条例》的引领下，在全社会的共同参与下，书香中国的画卷必将更加绚烂。当城市读书蔚成风气，当农村读书渐成风尚，当校园里书声琅琅，当家庭中亲子共读，由《条例》推进的书香之旅，终将汇聚成推动社会文明进步的强大力量，让每个心灵都有栖息的港湾，让每个梦想都有生长的土壤。而这，正是书香中国最美的模样。
更多内容，详见聂震宁文章《以制度之力助推书香中国建设》
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