监督推动城市治理现代化
让城市更“智慧”
河南省南阳市纪委监委紧盯城市管理、城市安全、政务服务，以精准监督推动智慧化建设落地见效，全程护航城市治理体系和治理能力现代化升级。图为该市纪检监察工作人员在市市政环卫服务中心了解地下排水管网雨污分流情况。周赛 摄
四川省成都市新津区纪委监委将监督触角延伸到园区规划、建设、招商、运营全流程，压实职能部门责任，靶向破解企业发展难题。图为该区纪委监委派驻区委办纪检监察组工作人员在区政务服务中心查看企业自助服务情况。周也 摄
城市是现代化建设的重要载体，是人民幸福生活的美好家园。习近平总书记高度重视智慧城市建设，指出：“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。”
近年来，各地不断加快推进智慧城市建设，智慧城市发展取得显著成果。各级纪检监察机关立足职责定位，以有力监督护航智慧城市建设行稳致远，不断推动社会治理现代化提质增效，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
监督去堵，推动建设智慧城市重大战略部署落地生根
要建设智慧城市，首先要理解什么是智慧城市。国家发展改革委等八部委联合印发的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》明确，智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。
作为推动城市高质量发展的重要引擎，智慧城市能够精准识别和响应人民群众在医疗、交通、文化、休闲等方面日益增长的个性化、差异化、多样化需求，提升城市治理智能化水平。智慧城市的应用场景十分丰富，例如，居民求医问药，通过智慧医疗平台就能在线问诊、预约挂号；日常出行，交通信号灯能根据实时车流智能优化配时，缓解早晚高峰的拥堵；当火灾、汛情等突发事件来临，应急管理平台能快速整合信息、统一调度资源，实现跨部门的高效协同处置，等等。
这些生动场景，不仅是技术升级的产物，更是城市治理理念、模式和能力的深度革新。给城市装上智慧“大脑”，是一项涉及面广、投入巨大的系统工程，面临着一系列难点与挑战。各级纪检监察机关紧贴群众需求和生产生活实际，立足职责定位，将监督力量嵌入智慧城市建设的关键环节，督促职能部门担当作为、履职尽责，助推解决城市发展难题。
近年来，山东省威海市围绕坚持以数字赋能为主线，打造民生服务“一网通办”、城市管理“一网统管”、社会治理“一网智治”的数字化治理服务威海模式。其中，城市运行管理服务平台是智慧威海建设的核心载体。
“我们把推动党中央关于智慧城市建设等重大决策部署落地见效作为首要政治任务，精准发力开展监督。”威海市纪委监委派驻第一纪检监察组有关负责同志告诉记者。聚焦城市运行管理服务平台建设，该纪检监察组建立常态化监督机制，通过列席会议、查阅资料、实地走访等方式，紧盯住建等责任单位，防止在贯彻落实中出现行动迟缓、打折扣等问题，推动各方协同发力。
既关注整体部署，也聚焦具体任务。城市运行管理服务平台建设中，涉及城市体检、燃气热力安全等重点模块，以及与多项现有系统的数据对接。该纪检监察组密切跟踪项目调研论证、方案制定、专家评审等环节的程序规范性，推动平台建设从有到优、功能不断完善。
“平台投入运行后，我们重点关注成效落地检验，监督其在保障城市生命线安全、服务民生等方面的具体作用，督促相关部门总结经验、弥补短板，确保投入换来实实在在的治理效能。”该纪检监察组有关负责同志介绍，截至目前，该平台已汇聚融合城市大脑及多部门数据超过8亿条，数据赋能城市治理的成效日益显现。
近年来，上海市不断推进以“统一时空基准、融合多维数据、赋能城市治理”为主线的全市时空“一张图”建设，有力支撑智慧城市建设运行。上海市纪委监委驻市政府办公厅纪检监察组立足“监督的再监督”职责定位，深入一线跟进监督，为加快建设全市时空信息“一张图”清障护航。
针对“一张图”建设推进中遇到的数据共享不畅等堵点，该纪检监察组主动与上海市数据局、市城运中心等部门专题会商，共同剖析难点，协调建立高效的数据供给共享工作机制，推动跨区域、跨部门、跨层级数据交换共享。目前，“一张图”已承载412个业务场景，每日系统调用量突破1200万次，广泛服务于城市治理、经济发展与百姓生活。围绕“一张图”场景应用，该纪检监察组多次到浦东新区、嘉定区城运中心调研督导，并实地检视防汛防台风数字孪生系统在应对台风中的表现，督促职能部门进一步提升相关指标体系设置的精准性与可靠性。
监督纠偏，保障智慧城市建设项目廉洁高效、务实管用
智慧城市建设过程中，信息化平台建设流程长、投入大，存在较多廉洁风险点。纪检监察机关紧盯关键环节，将监督贯穿项目全周期。
威海市纪委监委派驻第一纪检监察组聚焦城市运行管理服务平台建设全流程，排查梳理重点风险隐患，围绕平台建设调研论证、方案制定、招投标、施工建设、资金使用、验收运行等关键环节，梳理出招投标不规范、资金使用监管不严、项目验收走过场、后期运维不到位等4类12项廉洁风险隐患，建立风险防控清单。与此同时，组建监督组对平台建设招投标环节开展全程监督，对项目资金使用情况开展检查，监督财政资金是否专款专用、规范高效，严防截留挪用、浪费闲置等问题。
针对发现的制度漏洞与管理隐患，该纪检监察组及时向威海市住建局等责任单位制发监察建议书，推动建立完善覆盖项目立项、资金使用、后期运维的全链条管理制度，着力构建“事前预警、事中监控、事后追责”的严密防控体系。
类似的监督实践在多地展开。不久前，浙江省杭州市萧山区纪委监委第二派驻纪检监察组前往萧山区数据局走访，就信息化项目建设情况开展监督检查。该纪检监察组以嵌入式监督为抓手，通过列席项目评审会、核查资料、走访调研等方式，将监督力量嵌入项目立项、招标采购、验收支付等关键节点，并着力推动建章立制，堵塞管理漏洞。
据介绍，在督促萧山区数据局对往年项目完成“回头看”审查后，该纪检监察组推动相关部门修订完善政务信息化项目管理办法，并推动研究制定综合绩效评价指标，用制度刚性护航项目廉洁高效运行。2025年以来，仅在立项审核环节，就推动节约财政资金超千万元。
随着智慧城市建设的深入推进，另一种倾向也需警惕：如果脱离实际需求，片面追求“屏幕上的成果”，可能导致项目重复建设、应用场景华而不实，甚至加重基层负担，衍生出“数字形式主义”。
对此，纪检监察机关亮出监督利剑，精准纠治偏差。杭州市余杭区纪委监委转变工作思路，为避免多头排查增加基层压力，联合财政部门优化调整排查路径，从支付数据入手，运用信息化手段筛选出智慧城市、数字化平台、公务视频会议系统等相关项目支付记录，再组织单位核实确认，锁定问题项目清单，实现了从“基层报”到“上面查、下面核”的转变，既减轻基层负担，又提升排查效率和准确性。
针对排查发现的问题项目，余杭区纪委监委组织专业力量进行“联合会诊”，重点分析项目立项是否必需、建设是否存在重复、资金使用是否高效、应用场景是否务实、是否存在“为建而建”“重建轻用”等问题。2025年以来，该区纪委监委先后制发工作提示4份，推动解决各类不规范问题11个，整治工作成效初显。
“通过一系列监督举措综合施治，余杭区在纠治智慧城市建设领域可能出现的偏差和形式主义问题上，初步构建了‘源头严防、过程严管、后果严纠’的监督闭环，不仅有效推动一批具体问题的整改，更引导各单位树立正确政绩观，将有限财力用在刀刃上，让智慧城市建设真正服务于实效、基层与民生。”余杭区纪委监委有关负责同志表示。
威海市纪委监委同样紧盯智慧城市建设中可能出现的“重建设、轻应用”“重表面、轻实效”等“数字形式主义”问题，精准纠治偏差，推动城市运行管理服务平台建设务实高效。
“我们重点核查平台功能是否与实际需求脱节、模块是否闲置、数据是否真正赋能治理，防止‘为建平台而建平台’，推动平台功能从‘有’向‘优’、从‘建’向‘用’转变。”威海市纪委监委有关负责同志告诉记者。
另一方面，在民生服务领域，该市纪委监委监督聚焦平台“掌上查”等功能的实际畅通度和群众体验感，坚决纠治数据好看但群众体验差等问题，推动平台真正实现“民有所呼、我有所应”。目前，平台累计处置城市管理案件近15万件，受理率和处置率均保持在99%以上。
监督问效，推动智慧城市建设成果转化为群众可感的温度
发展智慧城市，根本目的是让百姓生活得更安全、更舒心。智慧城市的建设成果，最终要由人民群众的获得感、幸福感、安全感来检验。纪检监察机关坚守人民立场，以监督推动技术优势切实转化为治理效能与服务温度，确保智慧城市建设真正纾解民忧、温暖民心。
“系统刚刚触发一条预警，智能感知设备上报56号井内甲烷气体浓度异常。”“收到，公安反馈已抵达现场设置警戒区，经信委已通知燃气公司抢修人员同步赶往。”近日，在重庆市大足区数字化城市管理中心，一场因智能窨井盖预警而启动的应急协同处置高效进行。从系统报警到险情排除，全程不超过两小时，正是大足区运用数字化手段治理窨井盖的日常缩影，背后离不开纪检监察机关的监督推动。
窨井盖虽小，却关乎群众“大安全”。过去，窨井盖权属复杂、问题发现滞后、部门协同不畅，成为影响公共安全的治理难点。大足区纪委监委驻区住建委纪检监察组将这一问题作为解决群众急难愁盼的切入口，通过靠前列席区城市管理局相关工作会议，靶向查阅项目资料、资金使用明细，定期开展现场施工质量抽查等方式，精准发现问题，及时提出整改建议并跟踪问效。同时，协同职能部门下沉一线，随机走访周边群众200余人次，有效收集群众诉求34条，全力推动“数治窨井盖”应用从蓝图走向现实。
在监督推动下，该区城市管理局对全区47451个窨井盖完成统一确权赋码，建立数字档案，并在人口密集区、易涝点等高风险区域安装智能感知设备，对井盖位移、倾斜、井下气体及水位等状态进行24小时不间断监测与自动预警。同时，建立“平台自动派单、部门限时处置、全程闭环管理”的工作机制，改变以往依赖人工巡查、层层转办的低效模式。
据统计，自“数治窨井盖”应用深化以来，大足区相关问题平均处置周期从7个工作日大幅缩短至1个工作日以内，处置效率显著提升，群众相关投诉量明显下降。
在山东省济宁市，该市纪委监委立足监督职责，推动城市管理部门践行“人民城市”理念，依托城市运行管理服务平台数据，精准分析市民诉求和城市运行规律，使城市管理既有力度也不失温度。
针对流动商贩管理难题，平台通过分析高发区域和时段，为科学设置“潮汐摊区”提供了数据支撑。全市规范设置的115处摊区，在规范城市管理的同时，也创造了更多灵活就业岗位，为商贩经营和市民消费架起“联通桥”。2025年1至11月份，占道经营群众诉求实现连续下降，相比2024年同期减少4470余件，让市民感受到更有序也更富烟火气的城市环境。
智慧城市的温度，还体现在对重大公共活动的周密保障上。在济宁马拉松赛事期间，该市纪委监委派驻第九纪检监察组推动城管部门充分运用视联网平台，从海量公共视频资源中精准调配，实现人员密集区覆盖无死角，确保补给点、转弯处、公共厕所等关键节点的情况及时掌握。这种智慧管理模式的经验也延伸至校园等重要场所周边秩序、环境卫生维护等日常治理场景，持续提升城市公共安全的响应能力与保障水平。
短评丨精准回应民生痛点
停车管理无感支付，审批服务线上办理，“城市大脑”时刻守护城市生命线……随着5G、大数据、人工智能等技术的深度应用，各地智慧城市建设步伐加快，城市管理的效率与精细化水平显著提升。
在为技术进步喝彩的同时，更须牢记：城市的核心是人。智慧城市建设必须牢牢锚定“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，把满足人民对美好生活的向往作为根本出发点和落脚点。
智慧城市的“智慧”，不仅应体现为“中枢大脑”的强算力，更应体现在对“神经末梢”民生痛点的精准回应。必须坚决防止智慧城市建设成为脱离实际的“设备竞赛”和“屏幕景观”，力戒功能闲置、数据空转的“数字形式主义”。要聚焦群众急难愁盼问题，不断丰富应用场景，推动公共服务更加普惠、优质，避免建设与需求脱节，减少低水平重复和资源浪费。
确保这一方向不偏，离不开强有力的监督保障。纪检监察机关尤须立足职责，精准发挥监督的校准作用。推动主责部门树立正确政绩观，坚决纠治重“硬”轻“软”、重“建”轻“用”的倾向；严查项目审批、招标投标、资金管理等环节的腐败问题与作风顽疾，严肃问责劳民伤财的“形象工程”；督促有关部门倾听群众声音，让技术发展始终充满温度。唯有坚持为民导向不动摇，智慧城市建设方能行稳致远，让技术进步扎实地融入城市肌理，持久造福于民。
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